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        關于《永州市加大全社會研發經費投入行動計劃(2018-2020年)》的政策解讀
        2018-11-21 16:46           來源: 永州市人民政府門戶網站 【字體:   打印

        永州市科學技術局

        2018年9月12日

        為貫徹落實中共永州市委、永州市人民政府《關于貫徹落實創新驅動發展戰略,建設創新型永州的實施意見》(永發2017〕17號),根據《湖南省加大全社會研發經費投入行動計劃(2017-2020年)》(湘政辦發[2017]77號)精神,及結合我市技術創新及研發投入的實際情況,根據會議安排現將《永州市加大全社會研發經費投入行動計劃(2018~2020)》(送審稿)起草政策解讀如下。

        一、制定《永州市加大全社會研發經費投入行動計劃(2018~2020)》背景

        以貫徹落實創新引領、開放崛起戰略為總綱,以建設創新型永州、支撐供給側結構性改革為目標,按照"政府引導、部門協同、精準發力、提升總量"的總體思路,引導全社會加大研發經費投入,彌補創新發展短板、激發創新活力與動力、提升創新供給能力,為建設科教強市、全面實現小康永州打下堅實基礎。到2020年,全社會研發經費投入總量達到54億元左右,占GDP比重達到2.3%,與此同時,省委、省政府加大了對市州黨委政府研發經費投入的考核權重,并設立了專項獎勵措施。

        二、《永州市加大全社會研發經費投入行動計劃(2018~2020)》的主要特點

        1、建立政府研發投入穩定增長機制。積極爭取中央、省財政資金。培植市內科技創新力量,爭取國家、省級層面重大科技項目和工程在永州的戰略布局,積極爭取中央、省加大對永州科技創新的支持。對符合相關政策規定的新承接國家、省科技重大專項,受益財政在科技相關專項資金中安排不低于50萬元、20萬元的經費支持。各級財政要把財政科技支出列入預算保障重點,確保各級財政科技投入穩定、快速增長。每年市財政安排市本級科技創新專項資金不低于1500萬元。

        2、優化財政科技投入管理。加強財政性科技投入資金的統籌管理。按照財政資金來源渠道、總量和管理使用主體不變的原則,對現有部門和單位資金中用于研發經費投入的部分進行整合,不斷提高用于基礎研究、應用研究、試驗發展的研發經費,整合后研發經費應比整合前提高10%。增加政府資金用于研發活動的比重。各級財政安排或整合的產業扶持資金和科技類專項資金,每年都要安排一定比例用于研發投入,并逐年增長。各部門爭取到的國家、省級項目經費中要列支不低于項目經費的10%作為研發經費。級財政要逐年提高高校、科研院所經費保障水平,高校、科研院所應將新增經費主要用于研發投入。

        3、明確政府研發投入重點方向和領域。加強政府資金投入重點方向引導。各類財政資金重點投向創新型企業、高校、科研院所、新型研發機構等關鍵研發執行主體。各類財政專項資金聚焦投向新材料、新能源、電子信息產業醫藥、高端智能制造、節能環保、文化創意等戰略性新興產業,汽車制造、有色金屬深加工、農產品精深加工等我市優勢產業。加強政府資金投入重點區域引導。以關鍵區域為重點,引導形成研發與創新集聚區。高科園、經開區、工業集中區等區域研發經費投入占GDP比重年均不低于3%。

        三、永州市加大全社會研發經費投入行動計劃(2018~2020)》的主要內容

        行動方案共四章,主要包括以下內容:

        1、第一章總體要求。提出該計劃制定的目的、總體思路,明確行動計劃的方向

        2、第二章工作目標。明確了2020年,全社會研發經費投入總量達到54億元左右,占GDP比重達到2.3%

        3、第三章主要措施強化政府的資金引導和企業研發的主體地位,強化高校、科研院所研發投入基礎作用加強全社會研發投入統計

        4、第四章組織保障。規定本行動計劃的組織、宣傳及考核要求

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